北京報(bào)道近年來，地方財(cái)政比較普遍的現(xiàn)象是，一般公共預(yù)算收入增速下降，房地產(chǎn)市場深度調(diào)整影響賣地收入，與此同時(shí)，穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等資金需求量較大，尤其是民生剛性支出在穩(wěn)定增長。為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支更好平衡，政府過緊日子成為必然，多個(gè)省份在加快推進(jìn)零基預(yù)算改革，致力于將財(cái)政資金花在刀刃上。
3月18日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳對外印發(fā)《關(guān)于深化零基預(yù)算改革進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平的若干措施》（下文簡稱“《若干措施》”），圍繞部門預(yù)算、專項(xiàng)資金、公用經(jīng)費(fèi)、資金資源資產(chǎn)、項(xiàng)目預(yù)算、工程建設(shè)、市縣預(yù)算等方面推出系列務(wù)實(shí)舉措，旨在更深層次、更大力度落實(shí)落細(xì)過緊日子的要求。
《若干措施》指出，清理退出到期和低效無效部門預(yù)算項(xiàng)目。從編制2025年預(yù)算起，對到期的階段性項(xiàng)目、與基本支出高度重疊的日常運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目、經(jīng)常性項(xiàng)目中夾帶的一次性支出事項(xiàng)，原則上全面清理退出；對績效目標(biāo)不明、使用效果不佳的項(xiàng)目堅(jiān)決退出。
《若干措施》明確，全面清理政務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目。梳理省級政務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)情況，摸清項(xiàng)目投入、運(yùn)行狀況、維護(hù)成本及模式等底數(shù)。開展“一部門一系統(tǒng)”成效評估，對使用率低、重復(fù)性建設(shè)、存在安全隱患的系統(tǒng)，以及未實(shí)際運(yùn)行的“僵尸”系統(tǒng)等，制定分類處置措施。推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)集中管理，對納入統(tǒng)一數(shù)字底座的云、網(wǎng)、數(shù)、端等系統(tǒng)運(yùn)維進(jìn)行集中采購，推動(dòng)省直部門開展統(tǒng)一運(yùn)維，降低運(yùn)維成本。
《若干措施》明確，健全項(xiàng)目預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。省直部門申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算300萬元以上（含300萬元）的單個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)有黨中央、國務(wù)院或省委、省政府明確文件依據(jù)。完善預(yù)算編制與績效評價(jià)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、過緊日子評估情況掛鉤機(jī)制。
《若干措施》要求，加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌。加強(qiáng)各套預(yù)算資金的統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，避免重復(fù)投入。進(jìn)一步摸清省級可貨幣化計(jì)量、可有效識別、可盤活利用、可統(tǒng)籌調(diào)配的資源資產(chǎn)情況，分類提出依法依規(guī)處置閑置資源資產(chǎn)的政策措施。持續(xù)盤活財(cái)政存量資金，年度內(nèi)省級業(yè)務(wù)主管部門未提出分配意見，以及省財(cái)政廳未下達(dá)指標(biāo)文件的省級財(cái)政專項(xiàng)資金原則上不予結(jié)轉(zhuǎn)、收回總預(yù)算。
《若干措施》提出，嚴(yán)格控制省直黨政機(jī)關(guān)工程建設(shè)。省直部門不得違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建樓堂館所。將2025年作為“省直黨政機(jī)關(guān)大院零工程年”，除國家部署要求建設(shè)項(xiàng)目、省直有關(guān)審批部門在2025年1月1日前已批復(fù)項(xiàng)目、符合規(guī)定且必要的危舊房修繕以及續(xù)建項(xiàng)目外，省直機(jī)關(guān)本級及其所屬事業(yè)單位2025年不在駐地開展工程建設(shè)，不開展辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房大中型維修改造。
《若干措施》還對市縣預(yù)算管理提出規(guī)范要求。其中一項(xiàng)為，加強(qiáng)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。建立健全與人口達(dá)峰和分布變化銜接、與財(cái)政承受能力匹配的文化體育、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公益性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，突出基本使用功能，嚴(yán)防超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。