上海的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)又有重大進(jìn)展。

1月15日，上海市市長(zhǎng)龔正作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，2024年上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。上海機(jī)場(chǎng)航空貨郵和旅客吞吐量分別達(dá)到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2025年，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上；航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上。對(duì)照來看，多方面的目標(biāo)已提前完成。

上海港

30年飛速增長(zhǎng)的秘密

從1994年集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，上海港集裝箱吞吐量30年增長(zhǎng)50倍，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的一個(gè)縮影。

每一次千萬級(jí)的突破，都是一次歷史性跨越。第一次跨越發(fā)生在2003年，上海港集裝箱吞吐量一舉突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；此后，上海港的發(fā)展步伐不斷加快。2006年，吞吐量突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；2011年，突破3000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；2017年，達(dá)到4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；2024年12月22日，上海港集裝箱吞吐量正式突破5000萬標(biāo)箱。

上海港2024年的集裝箱吞吐量最終達(dá)到了5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)下全球港口集裝箱運(yùn)輸史上的最高紀(jì)錄，并且連續(xù)15年排名世界第一，寫下了上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)史上濃墨重彩的一筆。上海港集裝箱吞吐量的持續(xù)增長(zhǎng)，得益于多方面因素的共同作用。

首先，過去這些年上海港的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自動(dòng)化碼頭投入使用，港口布局不斷優(yōu)化。2017年底，上港集團(tuán)打造的洋山四期自動(dòng)化碼頭投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)港口行業(yè)在運(yùn)營(yíng)模式和技術(shù)應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越升級(jí)。如今，其自動(dòng)化水平又不斷迭代升級(jí)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為傳統(tǒng)碼頭的213%，成為全球能效最高的自動(dòng)化碼頭。

其次，上海港不斷深化與全球班輪公司的合作及區(qū)域合作。上海港擁有近350條國(guó)際航線，覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口。上港集團(tuán)已同包括長(zhǎng)三角16個(gè)港口在內(nèi)的22個(gè)長(zhǎng)江沿線省市港口進(jìn)行深度合作，在長(zhǎng)三角布設(shè)24個(gè)內(nèi)陸集裝箱碼頭，強(qiáng)化了母港與腹地港航物流資源的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)了腹地輻射能力。

第三，新業(yè)務(wù)的試點(diǎn)與推廣，以及港口集疏運(yùn)體系的不斷完善，也為吞吐量的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。2024年上海港水水中轉(zhuǎn)比例約60%，創(chuàng)歷史新高；2019年推出的海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，10余條海鐵聯(lián)運(yùn)“天天班”穩(wěn)定開行，2024年運(yùn)量突破90萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)約40%。另外，沿海捎帶、國(guó)際集拼、跨境電商等業(yè)務(wù)都成為集裝箱增量的新引擎。

最重要的是，有政策支持與法律保障。2016年6月，上海通過了國(guó)內(nèi)首部航運(yùn)中心建設(shè)地方性法規(guī)。2024年12月底，上海市通過了修訂后的《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，將于2025年2月1日起施行。該條例明確了上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求，統(tǒng)籌保障航運(yùn)中心建設(shè)用地和水域等資源需求，推動(dòng)構(gòu)建高效、綠色、暢達(dá)的集疏運(yùn)體系。

上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)

做全球航運(yùn)的“超鏈接”

除了上海港，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)——上海機(jī)場(chǎng)在2024年同樣取得了優(yōu)異的成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海航空運(yùn)輸市場(chǎng)步入加速恢復(fù)期。2024年上海機(jī)場(chǎng)全年進(jìn)出港航班量80.3萬架次，同比增長(zhǎng)15%；旅客吞吐量超1.24億人次，同比增長(zhǎng)29%，創(chuàng)下歷史新高；貨郵吞吐量420.6萬噸，同比增長(zhǎng)11%。

可見，上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的“硬件”和“規(guī)模”優(yōu)勢(shì)非常突出。上海港和上海機(jī)場(chǎng)的發(fā)展不僅是中國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)興盛的縮影，更是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易活躍程度的有力見證。上海國(guó)際航運(yùn)中心正在成為全球航運(yùn)的“超鏈接”，一頭連著廣袤的中國(guó)，一頭連著浩瀚的世界。

2024年上海外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到4.27萬億元，規(guī)模連續(xù)9年創(chuàng)新高。其中，出口增長(zhǎng)4.6%。貿(mào)易伙伴已超過了200個(gè)，上海對(duì)“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)了4.8%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比將近60%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口占比超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比將近1/3。此外，2024年外貿(mào)方面的一大亮點(diǎn)，是船舶和存儲(chǔ)部件出口實(shí)現(xiàn)近60%的快速增長(zhǎng)。

對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，也是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。上海對(duì)外貿(mào)易的暢通，離不開上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。尤其是在口岸貿(mào)易方面，上海港和上海機(jī)場(chǎng)的貢獻(xiàn)更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，2024年，上?？诎顿Q(mào)易規(guī)模首次突破11萬億元，達(dá)到11.07萬億元，同比增長(zhǎng)3.9%，繼續(xù)保持全球城市首位。

上海港利用洋山特殊綜保區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼作業(yè)時(shí)間減少近50%，這意味著貨物能夠更快地從港口出發(fā)，抵達(dá)海外市場(chǎng)。比如，上海港就在其港區(qū)內(nèi)設(shè)立了全國(guó)首家二手車出口綜合服務(wù)平臺(tái)，極大優(yōu)化了二手車出口流程，提高了效率，推動(dòng)二手車出口增長(zhǎng)了超20%。

同時(shí)，上海在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、國(guó)際要素流動(dòng)等方面也取得了一系列進(jìn)展。上海推進(jìn)數(shù)字身份跨境互認(rèn)試點(diǎn)，推動(dòng)臨港新片區(qū)與新西蘭奧克蘭港、智利瓦爾帕萊索港合作開發(fā)和實(shí)施數(shù)字航運(yùn)解決方案；通過試點(diǎn)跨境電商敏貨機(jī)場(chǎng)便利化收運(yùn)，上海兩大機(jī)場(chǎng)跨境電商出貨量同比增長(zhǎng)近30%；跨境電商9610海運(yùn)出口試點(diǎn)并實(shí)行常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，也讓上海到美國(guó)西海岸的跨境電商海運(yùn)快線僅需11天。

值得一提的是，過境免簽政策以來，上海作為“中國(guó)入境游第一站”，2024年入境游客超600萬人次，在全國(guó)空港中位居首位。

愛達(dá)魔都號(hào)

聯(lián)動(dòng)發(fā)展賦能對(duì)外開放

航運(yùn)是天然全球化的行業(yè)，航運(yùn)的發(fā)展離不開對(duì)外開放與國(guó)際合作。港口和機(jī)場(chǎng)在對(duì)外貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色，它們處于對(duì)外開放的最前沿，是航運(yùn)的重要集結(jié)點(diǎn)和樞紐，已成為全球貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾巍８劭诤蜋C(jī)場(chǎng)不僅是物流與經(jīng)貿(mào)的樞紐，還能以大通道推動(dòng)外貿(mào)升級(jí)，賦能開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高水平對(duì)外開放。

2024新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜在2024年全球航運(yùn)中心城市中綜合實(shí)力繼續(xù)保持領(lǐng)先。上海已連續(xù)5年位列全球第三，硬件條件不遑多讓，但與新加坡、倫敦等國(guó)際航運(yùn)中心相比，還有一些差距。其中一個(gè)重要短板就在航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律等高端航運(yùn)服務(wù)方面，這是世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的重要標(biāo)志和核心軟實(shí)力。

2024年，上海港在高端航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多項(xiàng)突破——全國(guó)首例涉外海事臨時(shí)仲裁案件在滬開庭并作出裁決，實(shí)現(xiàn)中國(guó)商事海事仲裁制度性突破；上海港完成中國(guó)首單國(guó)際航行集裝箱船綠色甲醇燃料“船-船”同步加注作業(yè)；作為由上海航運(yùn)交易所參與掛牌的中國(guó)首個(gè)航運(yùn)期貨品種，集運(yùn)指數(shù)(歐線)期貨預(yù)計(jì)2024年穩(wěn)居全球成交量第一的位置。

上海機(jī)場(chǎng)同樣在2024年堅(jiān)持軟硬件雙輪驅(qū)動(dòng)，著力提升安全運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。如虹橋機(jī)場(chǎng)通過國(guó)際民航組織USOAP審計(jì)，被評(píng)價(jià)“代表世界一流水平”；國(guó)內(nèi)首家跑道燈狀態(tài)系統(tǒng)正式投運(yùn)；在兩大機(jī)場(chǎng)建設(shè)3個(gè)外籍人員一站式綜合服務(wù)中心，把上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為展示中華文化的重要窗口等。

航運(yùn)器材的國(guó)產(chǎn)化，也在2024年取得突破性進(jìn)展。2024年國(guó)產(chǎn)大型郵輪愛達(dá)·魔都號(hào)開啟商業(yè)首航，一年來，愛達(dá)·魔都號(hào)一共運(yùn)行了84個(gè)航次，服務(wù)超過30萬的中外游客。愛達(dá)郵輪產(chǎn)品和客戶體驗(yàn)副總裁顧鵬程說，游客滿意度可以達(dá)到95%以上。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919累計(jì)交付16架，截至2024年12月，C919累計(jì)承運(yùn)旅客突破100萬人次。

高端航運(yùn)服務(wù)是提升國(guó)際航運(yùn)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。上海國(guó)際航運(yùn)中心要想進(jìn)一步提升能級(jí)，就必須補(bǔ)短板、搶賽道、促開放、強(qiáng)協(xié)同。今年的政府工作報(bào)告提出，要提升國(guó)際航運(yùn)中心的資源配置能力。尤其是綠色、數(shù)字和智慧港航正成為國(guó)際航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的新內(nèi)涵，在這些新領(lǐng)域的資源分配上，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要有何作為，是值得研究的問題。

未來，上海應(yīng)大力推動(dòng)航運(yùn)中心與經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、科創(chuàng)等其他四個(gè)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用，形成“五個(gè)中心”建設(shè)互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、攥指成拳的“功能聚合體”，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新需求，從而真正推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)從“基本建成”向“全面建成”的躍升。

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的已有成績(jī)，是時(shí)代賦予的機(jī)遇與國(guó)家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合的產(chǎn)物。展望未來，上海需繼續(xù)秉持開放、創(chuàng)新、綠色的理念，深化國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，不僅要在硬件與規(guī)模上繼續(xù)保持領(lǐng)先，更要在質(zhì)量、效益、可持續(xù)性上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多“上海智慧”和“上海力量”。